Местные бюджеты до и после введения Налогового кодекса РФ

Local Budgets Before and After the Introduction of the Tax Code of the Russian Federation

Чувашский государственный университет им. И. Н. Ульянова, Российская Федерация, Чебоксары

Chuvashskiy gosudarstvennyy universitet im. I. N. Ul’yanova (Chuvash State University), Russian Federation, Cheboksary

Николай Зотикович Зотиков

Nikolai Z. Zotikov

канд. экон. наук, доцент кафедры финансов, кредита и экономической безопасности

PhD in Economics, Associate Professor at the Finance, Credit and Economic Security Department

e-mail: zotikovcontrol@yandex.ru

e-mail: zotikovcontrol@yandex.ru

428018, Российская Федерация, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. К. Иванова, д. 91, кв. 47. Тел. +7 (906) 384-21-57.

Ap. 47, 91 K. Ivanova st., Cheboksary, Chuvash Republic 428018, Russian Federation. Phone +7 (906) 384-21-57.

Аннотация. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет, используемый им для исполнения своих расходных обязательств. Бюджетная система РФ основывается на таких принципах, как единство бюджетной системы, разграничение доходов и расходов, самостоятельность бюджетов, сбалансированность бюджетов. Местные бюджеты, как и другие звенья бюджетной системы, формируются за счет таких источников, как налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления. В местные бюджеты зачисляются налоговые доходы от местных налогов (налог на имущество физических лиц, земельный налог), отчисления от федеральных налогов и налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами. Налоговые доходы, неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством РФ, законами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, а также доходы, получаемые бюджетами в виде безвозмездных поступлений (не считая субвенции), образуют собственные доходы бюджетов. Современная бюджетная система характеризуется централизацией финансовых потоков в бюджетах вышестоящих уровней. В связи с этим актуальным является исследование объема финансовых ресурсов, необходимого для выполнения полномочий муниципальных образований, и выявление проблем их формирования. Актуальность темы статьи обусловлена тем, что в современных экономических условиях возрастает значимость обеспечения самостоятельности и сбалансированности бюджетов. Местные бюджеты больше всех других испытывают значительные финансовые трудности. В доходах местных бюджетов значительное место занимают межбюджетные трансферты. Увеличивается муниципальный долг. В статье на основании официальных данных Росстата, Минфина, Федерального казначейства, ФНС России за длительный период действия НК РФ проанализировано финансовое состояние местных бюджетов. Финансовые трудности местных бюджетов в первую очередь вызваны несправедливым распределением налогов между бюджетами различных уровней.

Abstract. Each municipal unit has its own budget, which it uses to fulfill its spending obligations. The budgetary system of the Russian Federation is based on such principles as the unity of the budgetary system, differentiation of income and expenses, independence of budgets, and balance of budgets. Local budgets, like other parts of the budgetary system, are formed from sources such as tax revenues, non-tax revenues and gratuitous receipts. Local budgets receive tax revenues from local taxes (individual property tax, land tax), payments from federal taxes and taxes under special tax regimes. Tax revenues and non-tax revenues credited to the budgets in accordance with the legislation of the Russian Federation, the laws of the constituent entities of the Russian Federation and municipal legal acts of the representative bodies of municipal units, as well as revenues received by the budgets in the form of gratuitous receipts (excluding subventions), form their own budget revenues. The modern budgetary system is characterized by the centralization of financial flows in the budgets of higher levels. In this regard, it is relevant to study the amount of financial resources required to fulfill the powers of municipal units and identify the problems of their formation. The relevance of the topic of the paper is due to the issue that the importance of ensuring the independence and balance of budgets dramatically increases in the modern economic conditions. Local budgets are experiencing significant financial difficulties. Interbudgetary transfers take a large part in the revenues of local budgets. The municipal debt is increasing. The paper analyzes the financial condition of local budgets during the long period of validity of Tax Code of the Russian Federation based on the official data of Rosstat, the Ministry of Finance, the Federal Treasury and the Federal Tax Service of Russia. The financial difficulties of local budgets are primarily caused by the unfair distribution of taxes between the budgets of various levels.

Ключевые слова: муниципальные образования; местные бюджеты; налоговые доходы; неналоговые доходы; безвозмездные поступления; дотации; дефицит бюджета; муниципальный долг.

Keywords: municipal units; local budgets; tax revenues; non-tax revenues; gratuitous receipts; subsidies, budget deficit; municipal debt.

Библиографический список

References

1. Кузяшев А.Н., Горьковых Д.В., Дудина Е.А. Некоторые проблемы местных налогов и выпадающих доходов российских компаний // Эпоха науки. — 2021. — № 25. — С.177-179.

2. Богославцева Л.В., Павленко В.А., Трушина Я.С. Проблемы формирования местных бюджетов моногородов в условиях экономической неопределенности // Социально-экономические процессы современного общества: теория и практика: материалы Всероссийской научно-практической конференции (Чебоксары, 21 мая 2021 г.). — Чебоксары: ИД «Среда», 2021. — С. 105-110.

3. Назарова Н.А. Анализ проблем бедности и социального неравенства населения в Российской Федерации // Вестник ИПБ (Вестник профессиональных бухгалтеров). — 2018. — № 5. —С. 30-34.

4. Малис Н.И., Грундел Л.П. Налоговая политика кризисного периода предопределяет риски государства и налогоплательщиков // Вестник ИПБ (Вестник профессиональных бухгалтеров). — 2021. — № 4. — С. 23-30.

5. Лабынцев Н.Т.,Чухрова О.В. Антикризисные меры стран мира для преодоления экономических последствий пандемии коронавируса // Вестник ИПБ (Вестник профессиональных бухгалтеров). — 2021. — № 1. — С. 42-47.

6. Смирнова Е.Е., Пяткин А.А. Анализ схем уклонения от уплаты налога на имущество организаций: региональный аспект // Вестник ИПБ (Вестник профессиональных бухгалтеров). — 2021. — № 2. — С. 32-36.

7. Дышекова А.А., Казова З.М., Пилова Ф.И. Оценка состояния и перспектив развития местных бюджетов в условиях пандемии коронавируса // Финансовая жизнь. — 2020. — № 3. — С. 32-35.

8. Амзорова Д.Н., Пигина Т.Н. Структура и проблемы формирования доходов бюджета муниципального образования // Корпоративная экономика. — 2021. — № 2(26). — С. 76-85.

9. Ряховский Д.И., Крицкий В.И. Совершенствование нормативного регулирования инструментов налогового контроля // Вестник ИПБ (Вестник профессиональных бухгалтеров). — 2018. — № 1. — С. 41-48.

1. Kuzyashev A.N., Gor’kovyh D.V., Dudina E.A. Nekotorye problemy mestnyh nalogov i vypadayushchih dohodov rossiyskih kompaniy [Some Problems Of Local Taxes And Shortfalls In Income Of Russian Companies]. Epoha nauki, 2021, no. 25, pp. 177-179 (in Russ.).

2. Bogoslavtseva L.V., Pavlenko V.A., Trushina YA.S. Problemy formirovaniya mestnyh byudzhetov monogorodov v usloviyah ekonomicheskoy neopredelennosti [Formation Problems of Monotowns’ Local Budgets During Economic Uncertainty]. Sotsial’no-ekonomicheskie protsessy sovremennogo obshchestva: teoriya i praktika: materialy Vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferentsii. Cheboksary, Sreda Publ., 2021, pp. 105-110.

3. Nazarova N.A. Analiz problem bednosti i soсial’nogo neravenstva naseleniya v Rossiyskoy Federaсii [Analysis of Poverty and Social Inequality Problems in the Russian Federation]. Vestnik IPB (Vestnik professional’nyh buhgalterov), 2018, no. 5, pp. 30-34 (in Russ.).

4. Malis N.I., Grundel L.P. Nalogovaya politika krizisnogo perioda predopredelyaet riski gosudarstva i nalogoplatel’shchikov [In Time of Crisis Tax Policy Predetermines the State and Taxpayers Risks]. Vestnik IPB (Vestnik professional’nyh buhgalterov), 2021, no. 4, pp. 23-30 (in Russ.).

5. Labyntsev N.T., Сhukhrova O.V. Antikrizisnye mery stran mira dlya preodoleniya ekonomicheskikh posledstviy pandemii koronavirusa [Economic Consequences of the Coronavirus Pandemic: Anti-Crisis Measures in the World]. Vestnik IPB (Vestnik professional’nyh buhgalterov), 2021, no. 1, pp. 42-47 (in Russ.).

6. Smirnova E.E., Potkin A.A. Analiz skhem ukloneniya ot uplaty naloga na imushchestvo organizatsiy: regional’nyy aspekt [Analysis of Corporate Property Tax Evasion Schemes: Regional Aspect]. Vestnik IPB (Vestnik professional’nyh buhgalterov), 2021, no. 2, pp. 32-36 (in Russ.).

7. Dyshekova A.A., Kazova Z.M., Pilova F.I. Otsenka sostoyaniya i perspektiv razvitiya mestnyh byudzhetov v usloviyah pandemii koronavirusa [Assessment of the State and Prospects for the Development of Local Budgets in the Context of the Coronavirus Pandemic]. Finansovaya zhizn’ - Financial Life, 2020, no. 3, pp. 32-35 (in Russ.).

8. Amzorova D.N., Pigina T.N. Struktura i problemy formirovaniya dohodov byudzheta munitsipal’nogo obrazovaniya [Structure and Problems of Formation of Municipal Budget Revenues]. Korporativnaya ekonomika, 2021, no. 2(26), pp. 76-85 (in Russ.).

9. Ryahovskiy D.I., Kritskiy V.I. Sovershenstvovanie normativnogo regulirovaniya instrumentov nalogovogo kontrolya [Improving the Regulatory Tax Control Tools]. Vestnik IPB (Vestnik professional’nyh buhgalterov), 2018, no. 1, pp. 41-48 (in Russ.).

Для цитирования

For citation

Зотиков Н.З. Местные бюджеты до и после введения Налогового кодекса РФ // Вестник ИПБ (Вестник профессиональных бухгалтеров). — 2022. — № 3. — С. 37-47.

Zotikov N.Z. Mestnye byudzhety do i posle vvedeniya Nalogovogo kodeksa RF [Local Budgets Before and After the Introduction of the Tax Code of the Russian Federation]. Vestnik IPB (Vestnik professional’nyh buhgalterov), 2022, no. 3, pp. 37-47 (in Russ.).