Анализ и оценка эффективности внешнего финансового контроля в муниципальном образовании

Analysis and Performance Evaluation of External Financial Control in the Municipal Entity

Оренбургский государственный университет, Российская Федерация, Оренбург

Orenburg State University (Orenburgskiy gosudarstvennyy universitet), Russian Federation, Orenburg

Сергей Юрьевич Дмитриев

Sergey Y. Dmitriev

Аспирант кафедры бухгалтерского учета, анализа и аудита

Postgraduate Student at the Accounting, Analysis and Audit Department

e-mail: bcs-buzuluk@yandex.ru

e-mail: bcs-buzuluk@yandex.ru

461040, Российская Федерация, Оренбургская область, г. Бузулук, ул. Байкальская, д. 22.

Тел. +7 (35342) 742-00.

22 Baikalskaya st., Buzuluk 461040, Orenburg Region, Russian Federation.

Phone +7 (35342) 742-00.

Аннотация. Создание эффективной системы контроля бюджетных средств, которая способна результативно предупреждать коррупционные проявления в экономике, является важнейшей задачей государства на ближайшую перспективу. Действенным инструментом по нейтрализации злоупотреблений при формировании, распределении и использовании бюджетных средств служат органы внешнего государственного финансового контроля. Отличительной чертой такой системы контроля является ее независимость от органов исполнительной власти. В статье сформированы критерии и показатели эффективности внешнего финансового контроля, а также предложена методика оценки эффективности, которая позволяет выявить недостатки в функционировании системы внешнего контроля и сформировать предложения по ее улучшению. Представленная методика является уникальной и позволяет проводить самооценку эффективности системы внешнего государственного контроля самой Счетной палатой муниципального образования, а также комплексную оценку эффективности во всех муниципальных образованиях региона. Объект исследования — органы местного самоуправления Оренбургской области. Для демонстрации выполнения контрольно-оценочных функций в рамках субъекта Федерации апробация методики проведена на примере конкретного муниципального образования. Предмет исследования — оценка эффективности внешнего государственного финансового контроля в муниципальных образованиях.

Abstract. Creating an effective budget control system that is able to effectively prevent corruption in the economy is the crucial task for the state in the near future. External state financial control bodies are effective tools to neutralize abuse in the formation, distribution and use of budgetary funds. A distinctive feature of such control system is its independence from the executive authorities. Criteria and indicators for the external financial control effectiveness are formed and a performance evaluation methodology, which allows to identify shortcomings in the external control system functioning and form proposals for its improvement is proposed in the paper. The proposed methodology is unique and allows to make a self-assessment of the external state control system effectiveness by the Accounts Chamber of the Municipal, Entity as well as a comprehensive performance evaluation in all municipal entities of the region. The object of study is local authorities of the Orenburg Region. To demonstrate the performance of control and evaluation functions within the framework of the subject of the federation the approbation of methodology is carried out on the example of a specific municipal entity. The subject of the study is performance evaluation of the external state financial control in municipal entities.

Ключевые слова: финансовый контроль; внешний муниципальный финансовый контроль; эффективность контроля; эффективность финансового контроля; оценка эффективности.

Keywords: financial control; external municipal financial control; efficiency of control; efficiency of financial control; performance evaluation.

Библиографический список

References

1. Константинова Н.А. Оценка эффективности контрольной деятельности в системе государственного внутреннего финансового контроля // Пути исторического развития российского государства: от эпохи потрясений к эпохе созидания и консолидации. — Чебоксары: Издательско-полиграфическая компания «Новое время», 2017. — С. 194–198.
2. Приходченко О. С. Оценка эффективности деятельности контрольно-ревизионных органов в обеспечении экономической безопасности // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. — 2018. — Т. 8. — № 4 (29). — С. 301–308.
3. Шинкарева О.В. Оценка эффективности контрольной деятельности в муниципальных образованиях // Вестник Московского городского педагогического университета. Серия: Экономика. — 2015. — № 2 (4). — С. 26–32.
4. Геращенко И.П., Пашкова Т.А. Внешний муниципальный финансовый контроль: теоретический аспект // Финансы и кредит. — 2017. — Т. 23. — № 43 (763). — С. 2558 — 2574.
5. Аветисян И. А. Проблемы повышения эффективности государственного и муниципального финансового кон¬троля в Российской Федерации // Проблемы развития территории. — 2015. — № 2 (76). — С. 120–134.
6. Королева М.Л. Проблемы оценки эффективности внешнего муниципального финансового контроля // Научно-технический прогресс как фактор развития современной цивилизации. — 2017. — С. 51-54.
7. Дмитриев С.Ю. Оценка эффективности внешнего финансового контроля в муниципальном образовании // Финансы и кредит. — 2015. — № 25 (649). — С. 11–22.
8. Зайцева Н.В. Об оценке эффективности регионального финансово-бюджетного контроля // Наука Красноярья. — 2017. — № 1–2. — С. 164–167.

1. Konstantinova N.A. Otsenka effektivnosti kontrolnoy deyatelnosti v sisteme gosudarstvennogo vnutrennego finansovogo kontrolya [Performance Evaluation of Control Activities in the System of State Internal Financial Control]. Puti istoricheskogo razvitiya rossiyskogo gosudarstva: ot epohi potryaseniy k epohe sozidaniya i konsolidatsii. Cheboxary, New Time Publ., 2017. pp. 194-198.
2. Prihodchenko O. S. Otsenka effektivnosti deyatelnosti kontrolno-revizionnyh organov v obespechenii ekonomicheskoy bezopasnosti [Assessment of the Efficiency of the Activity of Monitoring and Auditing Bodies in Ensuring Economic Security]. Izvestiya Yugo-Zapadnogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Ekonomika. Sotsiologiya. Menedzhment, 2018, Vol. 8, no. 4 (29), pp. 301–308 (in Russ.).
3. Shinkareva O.V. Otsenka effektivnosti kontrolnoy deyatelnosti v munitsipalnyh obrazovaniyah [Assessment of Effciency of Control Activity in Municipal Formations]. Vestnik Moskovskogo gorodskogo pedagogicheskogo universiteta. Seriya: Ekonomika, 2015, no. 2 (4), pp. 26–32 (in Russ.).
4. Gerashchenko I.P., Pashkova T.A. Vneshniy munitsipalnyy finansovyy kontrol: teoreticheskiy aspect [External Municipal Financial Control: A Theoretical Aspect]. Finansy i kredit — Finance and Credit, 2017, Vol. 23, no. 43 (763), pp. 2558 — 2574 (in Russ.).
5. Avetisyan I. A. Problemy povysheniya effektivnosti gosudarstvennogo i munitsipalnogo finansovogo kontrolya v Rossiyskoy Federatsii [Problems of Increasing the Efficiency of State and Municipal Financial Control in the Russian Federation]. Problemy razvitiya territorii — Problems of Territory‘s Development, 2015, no. 2 (76), pp. 120–134 (in Russ.).
6. Koroleva M.L. Problemy otsenki effektivnosti vneshnego munitsipalnogo finansovogo kontrolya [Problems of Performance Evaluation of External Municipal Financial Control]. Nauchno-tekhnicheskiy progress kak faktor razvitiya sovremennoy tsivilizatsii, 2017, pp. 51-54 (in Russ.).
7. Dmitriev S.Yu. Otsenka effektivnosti vneshnego finansovogo kontrolya v munitsipalnom obrazovanii [Evaluating the Efficiency of External Financial Audit in Municipalities]. Finansy i kredit — Finance and Credit, 2015, no. 25 (649), pp. 11–22 (in Russ.).
8. Zaytseva N.V. Ob otsenke effektivnosti regionalnogo finansovo-byudzhetnogo kontrolya [An estimate of the Effectiveness of Regional Financial and Budgetary Control]. Nauka Krasnoyarya — Siberian Journal of Economics and Management, 2017, no. 1–2, pp. 164–167 (in Russ.).

Для цитирования

For citation

Дмитриев С.Ю. Анализ и оценка эффективности внешнего финансового контроля в муниципальном образовании // Вестник ИПБ (Вестник профессиональных бухгалтеров). — 2019. — № 5. — С. 33–41.

Dmitriev S.Y. Analiz i otsenka effektivnosti vneshnego finansovogo kontrolya v munitsipalnom obrazovanii [Analysis and Performance Evaluation of External Financial Control in the Municipal Entity]. Vestnik IPB (Vestnik professional’nyh buhgalterov), 2019, no. 5, pp. 33–41 (in Russ.).