Конгресс ИПБ России: кто войдет в цифровую экономику

Конгресс ИПБ России, состоявшийся 29-30 ноября в Москве, стал одним из самых масштабных бухгалтерских событий уходящего года. Свыше 1000 участников, более 20 спикеров — представителей контролирующих ведомств и известнейших специалистов в области бухгалтерского учета и налогообложения, широкий круг дискутируемых вопросов — от новой политики ИПБ России в системе аттестации специалистов экономического блока и перспектив профессии до внутреннего контроля и роли профессионального сообщества в цифровой экономике. О наиболее ярких выступлениях и важных заявлениях, которые были сделаны в рамках конгресса, — читайте в нашем репортаже.

Главным трендам развития бухгалтерской профессии посвятили свои доклады на пленарном заседании конгресса президент ИПБ России Людмила Ивановна Хоружий и директор Департамента регулирования бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности Минфина России Леонид Зиновьевич Шнейдман. Эти вопросы поднял в своем выступлении и начальник отдела методологии бухгалтерского учета и отчетности Департамента регулирования бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности Минфина России, кандидат экономических наук Игорь Робертович Сухарев на секции по МСФО.

Если резюмировать все выступления, основной проблемой, с которой столкнутся бухгалтеры при переходе к цифровой экономике, будет их собственный менталитет, ограниченный традиционными представлениями о роли учетного процесса.

«Сегодня для целей составления отчетности становится необходимым не только абсолютно точное отображение экономических явлений, сколько применение различных финансовых оценок, моделей, профессиональных суждений, — констатировала Л.И. Хоружий. — Опыт ИПБ России показывает, что главной бедой многих современных специалистов экономического профиля является отсутствие системного понимания предмета деятельности, которое ограничивает свободу профессионального мышления и низводит их потенциал к формальному исполнению существующих регламентов».

По мнению Леонида Зиновьевича Шнейдмана, директора Департамента регулирования бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности Минфина России, бухгалтер должен адаптироваться к совершенно новым условиям ведения бизнеса в цифровой экономике: «Доля рутинного простого технического труда будет сокращаться, доля высококвалифицированного, не побоюсь этого слова — творческого труда, будет возрастать». Л.З. Шнейдман назвал и функции бухгалтера, которые ему предстоит выполнять в новых условиях. Главная из них — определить, какая информация нужна для управления конкретной организацией, и, исходя из этого, спроектировать бухгалтерскую службу и учетный процесс. Бухгалтеру также нужно будет выработать учетную политику организации, профессиональное суждение по вопросам, не поддающимся жесткой формализации, взаимодействовать с другими службами предприятия; представлять финансовую информацию о деятельности организации в электронном виде и работать с нефинансовой отчетностью.

На традиционный и во многом формальный подход бухгалтеров к разработке учетной политики организации, не основанный на верификации федеральных стандартов и понимании МСФО, обратил внимание и И.Р. Сухарев.

Какие пути видят спикеры для преодоления названной проблемы?

Перспективы профессионального развития

Адаптироваться к реалиям цифровой экономики бухгалтерам, равно как и другим специалистам экономического блока поможет получение новых знаний, повышение профессионального уровня, а также освоение смежных профессий. На это направлена новая политика ИПБ России, о которой рассказала Л.И. Хоружий.

По словам президента ИПБ России, начиная с отчетности за 2018 г. организации госсектора применяют федеральные стандарты бухгалтерского учета, основанные на МСФО для общественного сектора. В соответствии с Программой разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета на 2018–2020 гг., утвержденной Минфином России, остальные организации будут переходить на новые стандарты постепенно, начиная с 2019–2020 гг.

Внедрение новых правил сопряжено с дополнительными усилиями, которые требуются для их освоения. Для равномерного распределения нагрузки ИПБ России рекомендует бухгалтерам подготовиться заранее. «Уместно будет напомнить, что знания главными бухгалтерами МСФО предусмотрено действующей редакцией профессионального стандарта бухгалтера», — отметила Л.И. Хоружий. Получить эти знания и соответствующие навыки можно в процессе подготовки к сдаче на аттестат профессионального бухгалтера или на специальных курсах в рамках ежегодного повышения профессионального уровня. По этому поводу также высказался и И.Р. Сухарев в рамках секции по МСФО: «Можно сейчас спокойно, основательно изучать имеющиеся международные стандарты и не бояться, что вы отстанете от времени. Не отстанете: в ближайшие год, два, три в МСФО ничего кардинального приниматься не будет».

На профессиональное развитие также нацелены последние решения ИПБ России. В настоящее время полностью сформирована новая система аттестации, включающая два важнейших направления:

1. расширенную (многофункциональную) аттестацию профессиональных бухгалтеров. В 2019 году появятся аттестаты:
   • главного бухгалтера — эксперта в области налогового учета и налоговой отчетности;
   • главного бухгалтера — эксперта в области внутреннего контроля;
   • главного бухгалтера — эксперта в области финансового анализа и управления денежными потоками.
2. аттестацию иных специалистов экономического блока:
   • профессионального налогового консультанта;
   • профессионального финансового директора;
   • профессионального внутреннего аудитора (контролера);
   • профессионального эксперта по МСФО.

Данные аттестаты предназначены как для проф. бухгалтеров, которые хотят выйти за рамки профессии и попробовать себя в смежных областях, так и для работников других профессий.

В 2018 году введен новый аттестат седьмого уровня (доступен только для членов ИПБ России, имеющих аттестат главного бухгалтера), ориентированный на осуществление деятельности в субъектах со сложной организационной структурой. Как подчеркнула Л.И. Хоружий, эти документы предоставляют возможность расширить круг компетенций в рамках бухгалтерской профессии.

МСФО: у каждой компании будет своя дата перехода

Какие компании обязаны руководствоваться МСФО, что изменится с их полным внедрением в российскую практику и когда завершится переход на международные стандарты — этим вопросам посвятил свое выступление И.Р. Сухарев.

МСФО являются основой для российского бухгалтерского учета. Законодательная база для этого была заложена несколько лет назад и предполагает прямое и косвенное применение МСФО.

Прямое применение МСФО основано на Законе о консолидированной отчетности и касается так называемых общественно значимых организаций. Во всем мире к этой категории относятся организации, информация о которых остро необходима для принятия экономических решений целевыми пользователями, то есть речь идет о публичных компаниях, которые эмитируют инструменты и выпускают их на открытый рынок. К этой базовой категории каждая страна добавляет что-то свое. В России к числу тех, кто обязан прямо применять МСФО, сразу были добавлены страховые организации и банки, затем НПФ, управляющие компании различных фондов, а также организации с государственным участием — по списку, утверждаемому правительством.

Спикер отметил, что в международном праве МСФО квалифицируются как авторское произведение, принадлежащее частной организации — Фонду МСФО. Потребовались переговоры с фондом, чтобы заключить соглашение и ввести эти стандарты в российское правовое поле. В результате МСФО появились на русском языке. Они утверждаются приказами Минфина России и являются нормативными правовыми актами. Один раз в год Минфин России обновляет консолидированную версию МСФО — публикует перечень стандартов с учетом всех поправок, которые в них были внесены, чтобы бухгалтеры видели актуальную версию каждого стандарта.

По словам И.Р. Сухарева, косвенное применение МСФО — в качестве основы для разработки федеральных стандартов — затрагивает не только публичные компании, но и все другие организации. «Наши стандарты не только разрабатываются на основе МСФО, они еще все чаще и чаще ссылаются на международные стандарты. И если раньше такая ссылка, по сути, ссылкой в никуда, сейчас это ссылка на конкретный нормативный правовой акт», — подчеркнул спикер. Благодаря этому в прошлом году удалось внести поправки, прежде всего, в ПБУ 1/2008 «Учетная политика организации».

«Фактическая учетная политика, которая применяется компаниями, в большей степени обусловлена сложившимися традициями, чем тем, что написано в ПБУ. Очень многие вопросы решаются так, потому что их всегда так решали», — отметил спикер. — Где есть расхождения с ПБУ, где надо вынести суждения — там всегда проблема«.

Так, совершенно не работали ссылки на МСФО, которые были в прежней редакции ПБУ 1/2008. Теперь в нем согласно последним изменениям вместо одного п. 7 появилось пять пунктов, в которых подробно излагается, как должна строиться учетная политика, какие способы организация должна выбирать для отражения фактов хозяйственной жизни. И пункт 7.1 гласит: если что-то не установлено нормативно-правовым актом по бухгалтерскому учету, компания разрабатывает учетную политику, руководствуясь МСФО, другими федеральными стандартами по аналогичным или связанным вопросам и рекомендациями в области бухгалтерского учета. То есть МСФО стоят на первом месте, и компания должна ими руководствоваться.

Спикер также подчеркнул, что все наиболее грандиозное и значимое на сегодняшний день в МСФО уже произошло. А всему грандиозному и значимому в российском бухгалтерском учете еще только предстоит свершиться. Поэтому по любому вопросу мы можем посмотреть МСФО — они все уже приняты. «Я ответственно могу сказать, что на сегодняшний день в нормативных правовых актах по бухгалтерскому учету нет норм, которые бы препятствовали компании составлять отчетность, соответствующую МСФО. И она же будет соответствовать российским стандартам», — констатировал И.С. Сухарев.

«Фраза о том, что российский бухучет переходит на МСФО, звучит уже 20 лет. Когда мы объявим, что переход завершился? Ответ: для каждой компании будет своя дата. Переход завершится тогда, когда компания за один прекрасный год, может быть за 2018-й, составит отчетность и сможет заявить, что эта отчетность соответствует МСФО и российским стандартам, — продолжил спикер. — Я заявляю, это можно сделать уже в отношении отчетности за 2018 год. Нужно только желание. И конечно нужно немного перестроить сознание в отношении традиционных, сложившихся способов, которые зачастую не соответствуют тому, что написано в наших нормативных правовых актах».

Налоговый контроль

Сейчас многих налогоплательщиков волнует, в каких случаях они могут стать субъектами налоговой проверки и каким образом защищать свои интересы в ходе такой проверки.

О том, как налоговые органы выбирают модель администрирования налогоплательщика и как на этот выбор влияет его система внутреннего контроля, на примере НДС, показал на пленарном заседании Александр Валерьевич Егоричев, начальник Управления камерального контроля ФНС России. Для того чтобы правила игры были одинаковыми, и налогоплательщики тоже знали о требованиях к ним и о рисках, которые видит налоговый инспектор, ФНС России избрала два пути. Первый — это информирование налогоплательщика через «личный кабинет» о тех рисках, которые у него могут наступить, второй —профилактические процедуры по нивелированию этих рисков. Следовательно, налогоплательщик, как и налоговая служба, тоже должен стремиться применять риск-модели, считает А.В. Егоричев.

По словам руководителя Управления, большое значение сегодня уделяется системе внутреннего контроля налогоплательщика: насколько полно оценены риски, насколько им дана квалификация с точки зрения вероятности наступления и существенности и, главное, как они нивелируются. «Для нас важно понимание того, что внутренний контроль компании покрывает значительные участки, — подчеркнул А.В. Егоричев. — Базируясь на ваших системах внутреннего контроля, мы определяем объем налогового контроля и его вектор.

Татьяна Степановна Смирнова, начальник отдела документальных проверок и ревизий УЭБиПК МВД России рассказала об изменениях внедренных Федеральным законом № 302-ФЗ от 03.08.2018 в Налоговую декларацию и Налоговый контроль части I Налогового кодекса Российской Федерации. В частности, спикером было отмечено, что может послужить основанием для увеличения срока проведения камеральной налоговой проверки или проведения повторной выездной налоговой проверки.

Еще одна важная поправка, на которую обратила внимание спикер, с 4 сентября установлена обязанность налоговой инспекции по дополнительным мероприятиям налогового контроля, а именно оформлять дополнение к акту налоговой проверки (п. 6.1 ст. 101 НК РФ), в котором фиксируются дополнительные доказательства, подтверждающие факт совершения нарушений налогового контроля или отсутствия таковых.

Таким образом, налогоплательщик получил возможность узнать о том, какие претензии к нему предъявлены по результатам допмероприятий и подать на них возражение.

Роль аудиторов и бухгалтеров в национальной антиотмывочной системе

Предметом доклада Галины Владимировны Бобрышевой, заместителя директора Росфинмониторинга, на пленарном заседании стала Концепция развития российской антиотмывочной системы.

По словам Г.В. Бобрышевой, концепция определяет пять основных зон рисков и пути снижения этих рисков. В этих зонах, в основном, и проявляются те процессы, которые связаны с легализацией преступных доходов и финансированием терроризма. С точки зрения отмывания денег это кредитно-финансовая сфера, сфера бюджетных отношений, где проявляются и налоговые преступления, и посягательства на расходную часть бюджета через систему госзакупок, через систему операций с госимуществом, это и коррупция как отдельный кластер, это и незаконный оборот наркотиков.

Для названных пяти зон характерны, с одной стороны, основные риски, которые присущи экономике в целом, с другой стороны, специфические риски, которые проявляются в тех или иных отраслях. Это использование номинальных юридических лиц или как еще принято их называть — «фирм-однодневок», которые встраиваются в финансовые цепочки для того, чтобы обеспечить канал вывода легальных финансовых потоков в теневой оборот. Это и оборот наличных, как определенная уязвимость финансовой системы. Неправомерное использование для вывода средств за рубеж фиктивной внешне-экономической деятельности и целый ряд других рисков.

По словам Г.В. Бобрышевой, уже несколько лет работает устойчивый способ связи со всеми участниками антиотмывочной системы из частного сектора — «личный кабинет», который открыт на портале Росфинмониторинга. Через него можно получить исчерпывающую информацию о том, какие тренды и риски сегодня находятся в фокусе внимания, что рекомендуется организациям для управления этими рисками. «Организации, которые работают в системе, могут через „личный кабинет“ увидеть свою оценку риска, посмотреть на себя глазами нашей Службы, чтобы определить, где нужно снизить собственные риски», — пояснила Г.В. Бобрышева.

Более подробно вопросы, поднятые в докладе Г.В. Бобрышевой, участники конгресса обсудили в рамках круглого стола на тему «Противодействие отмыванию денег в рамках оказания бухгалтерских услуг», организованного ИПБ России совместно Минфином России и Росфинмониторингом.

Материалы журнала «Вестник ИПБ (Вестник профессиональных бухгалтеров)» доступны в личном кабинете члена ИПБ России.

Поделиться