СУБЪЕКТ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА

Выпуск 90. Таможенное дело при Петре I

Версия для сохранения и печати (<1 Мб)

К началу XVIII века в Российском государстве законодательно была закреплена единая тарифная система пошлин, что способствовало более организованному сбору таможенных доходов и решению задач таможенного оформления. Но таможенные тарифы были рассчитаны лишь на решение фискальных задач. Сумма таможенных пошлин не превышала 10% стоимости товаров, т.е. проводилась политика свободной торговли, что не стимулировало развитие промышленности и ремесленного производства. В это время в России сложился централизованный орган, в который поступали таможенные сборы и другие доходы (Приказ Большой казны).

Северо-Западная таможня XVIII век.

В торговых городах существовали различные структуры таможен. В Москве было несколько таможенных органов: Большая таможня (оформляла товары иностранных купцов), Мытная изба, в которой происходило таможенное оформление скота, сена и др. Торговля лошадьми была сосредоточена в Конюшенной избе, сделки на сельскохозяйственные товары оформлялись в Померной избе.

Вместе с тем, объективно вызревающие экономические реформы в Русском государстве, возникновение рынка и внешнеэкономических связей требовали пересмотра таможенного законодательства как в плане правового обоснования таможенных процедур, так и совершенствовании и подготовки кадров.

В связи с проведением Петровских реформ, открытием новых заводов, фабрик и мануфактур, расширением внешней торговли принимались меры по защите экономических интересов России. На это была направлена таможенная политика, в формировании которой принимал и сам Пётр I.

Таможенное дело при Петре I стало механизмом регулирования внешней торговли, которая была тесно связана с экономикой. Торговлей и разработкой таможенно-тарифной политики занималась Коммерц-коллегия.

 

Коммерц-коллегия была создана в 1715 году. В состав коллегии предполагалось включить 4 дворян и 16 представителей из купечества. Филиалы коллегии (конторы) намечалось открыть в Ревеле, Риге, Пскове, Нарве, Архангельске и Астрахани. 31 января 1724 года была утверждена инструкция, в которой изложены функции коллегии. Наряду с вопросами организации торговли в ней предусматривался порядок таможенных сборов и учреждение института таможенных служителей. Президентом Коммерц-коллегии становится тайный советник Пётр Толстой.

Во главе таможен стояли директора из дворян. Из этого же сословия назначались вице-директора, комиссары таможен, оберцолнеры (управляющие таможнями) и другие должностные лица. В таможнях имелись инспектора, амбарные контролеры, досмотрщики. Таким образом, коллегия была укомплектована за счет представителей русского дворянства, таможенных служащих и иностранцев.

Основной круг вопросов, сосредоточенных в коллегии, относился к внешней торговле и таможенному делу. Наряду с обычным приёмом на работу в таможню объявлялись и конкурсы. Это позволяло отобрать наиболее грамотных людей, имеющих опыт работы в торговле.

Таможенные пошлины в начале XVIII века взимались в соответствии с Новоторговым уставом 1667 года, снова были восстановлены ранее существовавшие мытные сборы, такие как проезжая пошлина. По существу, первоначальный этап таможенной политики Петра I держался на принципах меркантилизма (активного вмешательства государства в хозяйственную деятельность), что часто проявлялось в указах Петра I. В качестве примера можно привести запрет на вывоз из страны драгоценных металлов. До 1724 года были запрещены к ввозу в Россию или обложены высокими пошлинами немногие товары: некоторые шёлковые изделия, краска бакан (карминовый лак), иглы. Лишь в 1723 году Петр I пришёл к убеждению, что главной причиной отставания производства в стране была конкуренция иностранных изделий.

В 1724 году был издан новый таможенный тариф, который имел протекционистский характер и был направлен на защиту внутреннего производства. На товары, которые изготавливались в России в достаточном количестве, назначалась пошлина в размере 75%. В их числе оказались скатерти, салфетки, парусина, шёлковые парчи, тафта, ленты, колпаки, очищенный воск, крахмал, поташ, купорос, скипидарное масло, железо «не в деле», иглы, пергамент и другие. Высокопокровительственная пошлина в размере 50% от цены была наложена на голландские полотна, бархат, волоченное и пряденое серебро, карты, шёлковые парчи.

Уличный торг у Кремля в конце XVIII столетия.

Умеренно-покровительственная пошлина в размере 25% на все шерстяные ткани, кроме сукон, полушёлковые ткани, байку, выделанные кожи, чулки, бахрому, рукавицы, писчебумажные товары, железное оружие, стеклянные бутылки.

Обложение остальных товаров преследовало фискальные цели: с готового женского платья, зеркал, игрушек взималась пошлина 20%; с фарфоровой, фаянсовой, медной и оловянной посуды ‑ 10%.

К беспошлинному ввозу разрешались изделия из драгоценных металлов, огородные семена, животные, кроме лошадей, многие строительные материалы, некоторые продукты питания: апельсины, лимоны, устрицы и т.п.

Полностью были освобождены от ввозной пошлины товары, которые не производились в России: шёлковые товары, различных сортов кисеи, обои, математические и хирургические инструменты, очки и т.п. Вывозная пошлина была оставлена в прежнем размере — 3% с цены. В 1725 г. вывоз товаров в стоимостном выражении в 2 раза превысил ввоз. За границу вывозили лен, смолу, лес, пеньку, кожи, нефть, хлеб и др. товары. Ввозили дорогое сукно, шёлк, вина, кофе, пряности, фарфор, хрусталь, сахар, предметы роскоши. Ввозились также в большом количестве краски для текстильных мануфактур.

Лишь некоторые российские товары, например, «не деланные» лосиные, оленьи, сайгачьи и козлиные кожи, льняная пряжа, бадьян, под предлогом их использования в качестве сырья на российских фабриках и мануфактурах были обложены, по существу, запретительной 75% пошлиной или запрещены к вывозу.

Во времена издания таможенного тарифа правительство стремилось увеличить грузопоток в порту Санкт-Петербурга, было установлено правило, чтобы с товаров, привозимых и отпускаемых через Архангельскую таможню (кроме местных продуктов ‑ леса, дегтя и пр.), взимались пошлины на 25% выше установленных в тарифе. К концу правления Петра Великого главным торговым портом стал Петербург.

Список использованных источников

Поделиться