СУБЪЕКТ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА
Выпуск 47. Народный комиссар финансов в период Великой Отечественной — Арсений Григорьевич Зверев
Версия для сохранения и печати (<1 Мб)
Люди, постигшие тайны финансов и финансовых механизмов, не случайно играют немаловажную роль в жизни государства и общества. А люди, возглавлявшие Министерство финансов, могут вписать свое имя в историю государства и оказать значительное влияние на развитие экономики и финансов страны.
Арсений Григорьевич Зверев (1900–1969) был человеком, одаренным высоким интеллектом, редкой способностью к познанию окружающего мира и высочайшим чувством ответственности за свое дело.
Родился Арсений Григорьевич в деревне Тихомирово Высоковского района Московской области в многодетной семье рабочего. С 1912 года начал самостоятельную трудовую деятельность: работал на текстильных фабриках Московской области и Москвы. В 1919 году ушел добровольцем в Красную Армию. В 1920 — 1921 годах был курсантом Оренбургского кавалерийского училища. Участвовал в боях против банд Антонова. Демобилизовавшись из армии, «с собой „на память“, — как писал в своих воспоминаниях Арсений Григорьевич, — я уносил рану от бандитской пули и боевой орден». В 1922 — 1923 годах А.Г. Зверев работал старшим уездным инспектором по продовольственным заготовкам. Борьба за хлеб в эти годы, по словам А.Г. Зверева, была подлинным фронтом, и потому свое назначение в продовольственный комитет г. Клин он воспринял как боевое партийное поручение.
В 1924 году был направлен в Москву на учебу. С этого года началась его деятельность в финансовой системе. В 1930 году он работает заведующим окружным финансовым отделом в Брянске, затем был назначен заведующим Бауманским районным финотделом г. Москвы.
В 1937 году становится первым секретарем РК ВКП(б) Молотовского райисполкома г. Москвы.
И.В. Сталин предложил Звереву возглавить Госбанк, но он отказался, поскольку не считал себя достаточно компетентным для этой работы. Однако, с сентября 1937 года А.Г. Зверева назначают заместителем наркома финансов СССР, а с января 1938 он уже Нарком финансов СССР. А с 1946 до 1960 года — возглавляет Министерство финансов Союза ССР.
Он был последним народным комиссаром и первым министром финансов СССР.
Двадцать два года — это целая эпоха: от Чкалова до Гагарина. Эпоха, которая могла сложиться намного тяжелее и голоднее, если бы не Арсений Зверев. Это время пришлось на годы созидания социализма, Великую Отечественную войну, затем восстановление народного хозяйства и ликвидацию ущерба, причиненного нашей стране гитлеровской Германией.
А.Г. Зверев был человеком жестким и властным, полностью оправдывая свою фамилию, но окружающие признавали его исключительный профессионализм. В своей книге воспоминаний А.Г. Зверев писал: «Финансист обязан быть непреклонным, когда речь идет об общественных средствах. Партийная линия и государственные законы не должны нарушаться, хоть гром греми! Финансовая дисциплина — святое дело. Уступчивость в данном вопросе граничит с преступлением».
Арсений Григорьевич открыто говорил о недостатках, боролся не с абстрактными «врагами народа», а с неумелыми директорами и нерасторопными финансистами. Он отстаивал строгий режим экономии, добивался ликвидации потерь продукции, воевал с монополизмом.
«Партия постоянно направляла наркомат финансов на решение нашей ведомственной триединой задачи: накопление средств — разумная их трата — контроль рублем» — так писал А.Г. Зверев в своей книге «Сталин и деньги».
Особенно трудно пришлось А.Г. Звереву в начальный период Великой Отечественной войны. Следовало изыскать и немедленно мобилизовать колоссальные фонды для нужд обороны. Под руководством А.Г. Зверева финансовая система была быстро и четко перестроена на военный лад, и на всем протяжении войны фронт и тыл бесперебойно обеспечивались денежными и материальными ресурсами.
Величайшее испытание прочности нашего государства было профинансировано при стабильном государственном бюджете: за период 1941 — 1945 годов доходы бюджета составили 1 трлн. 117 млрд. руб., расходы — 1 трлн. 146 млрд. руб.
Подобной финансовой стабильности в годы Второй Мировой войны не сохранило ни одно воюющее государство, включая и США!
Серьезно изменившиеся условия финансовой деятельности в стране потребовали изменения конкретных форм и методов мобилизации ресурсов. Существенно снизились доходы от народного хозяйства, и надо было изыскивать новые источники.
В годы войны доходы от народного хозяйства (налог с оборота и отчисления от прибыли) упали в государственном бюджете по сравнению с 1940 годом на 20% (от 70% в 1940 году до 50% по итогам финансирования войны).
Существенно выросли налоги и различные сборы с населения (включая государственные займы). Они поднялись с 12,5% в 1940 году до 27% по итогам войны, причем налоги с населения выросли с 5,2% в 1940 году до 13,2%.
Особенно тяжелым был 1942 год: расходы на обеспечение потребностей войны достигли 59,3% общей суммы расходов бюджета.
Самая масштабная в мировой истории битва требовала столь же гигантского финансирования, но денег брать особо было неоткуда. Уже к ноябрю 1941 года были оккупированы территории, где проживало около 40% всего населения СССР. На их долю приходилось 68% производства чугуна, 60% — алюминия, 58% — выплавки стали, 63% — добычи угля.
Правительству пришлось включать печатный станок. Количество запущенных в оборот новых денег выросло за годы войны в 3,8 раза. Это, вроде бы, и немало, но во время Первой мировой войны эмиссия была в 5 раз больше.
Сразу после нападения Германии на СССР было запрещено снимать со сберкнижек более 200 рублей в месяц. Были введены новые налоги и остановлена выдача ссуд. Повышены цены на алкоголь, табак и парфюмерию. У населения прекратили принимать облигации государственного выигрышного займа, одновременно в стране развернулась массовая кампания заимствования средств у населения при помощи выпуска новых облигаций, военных займов. Всего их было выпущено на 72 миллиарда рублей.
Отпуска — также были запрещены; компенсации за неиспользованный отпуск поступали на сберкнижки, но до конца войны получать их было нельзя.
В результате все четыре года войны госбюджет на одну треть формировался за счет средств населения.
Война — это не только выигранные сражения. Без денег любая, пусть даже самая героическая армия, не способна стронуться с места. Мало кто знает, например, что государство щедро оплачивало своим солдатам боевую инициативу и не забывало материально поощрять и стимулировать совершенные подвиги. Уничтоженный танк оценивался в 500 рублей.
За сбитый одномоторный самолет противника летчику выплачивали тысячу рублей премиальных; за двухмоторный — две тысячи. Превосходство советской авиации на решающих этапах войны стало возможным во многом благодаря наркому финансов А.Г. Звереву.
Несомненная заслуга сталинского наркома в том, что он сумел молниеносно перевести экономику на военные рельсы и сохранить, удержать на краю пропасти финансовую систему. «Денежная система СССР выдержала испытание войной», — с гордостью писал А.Г. Зверев И.В. Сталину. И это — абсолютная правда. Четыре изнурительных года могли вовлечь страну в финансовый кризис, пострашнее даже послереволюционной разрухи.
Имя Арсения Григорьевича Зверева сегодня известно разве что узкому кругу специалистов. В числе творцов победы оно никогда не звучит. И это несправедливо. Как и все заметные финансисты, он был неуступчивым. Зверев осмеливался перечить самому Сталину. Однако вождь не только спускал это, жарко полемизировал со своим наркомом и чаще всего соглашался с доводами последнего.