История полевых учреждений Государственного банка началась в 1939 — 1940 годы. В период войны с белофиннами стало очевидным, что в военных условиях расчетно-кассовое обслуживание войск при помощи стационарных учреждений Госбанка невозможно: для этих целей необходимо иметь подвижные, работающие в составе действующей армии учреждения банка, которые смогли бы в условиях ведения боевых действий обеспечить воинские части наличными деньгами и осуществить необходимые расчетные операции.
Для решения этой задачи были созданы полевые учреждения Госбанка СССР. При фронтах создавались фронтовые конторы Госбанка, при армиях- полевые отделения Госбанка, при дивизиях- полевые кассы Госбанка. В военно-административном отношении они подчинялись командующим (командирам) формирований, при которых создавались, а вопросы банковской деятельности решались начальниками вышестоящих полевых учреждений Госбанка СССР.
Первым начальником Управления полевых учреждений Госбанка СССР (УПУ) был назначен один из заместителей председателя Правления Госбанка СССР Георгий Васильевич Перов.
Георгий Васильевич Перов.
Георгий Васильевич родился в 1905 году в Тамбовской области в семье крестьянина-середняка. Он имел высшее образование и знал иностранные языки.
Работая в должности заместителя Председателя Правления Госбанка СССР, координировал деятельность подразделений Госбанка по формированию полевых учреждений Госбанка, по обобщению опыта их работы и подготовке необходимых законодательных и инструктивных материалов.
Массовое формирование полевых учреждений Госбанка СССР началось с августа 1941 года. Проводилось оно в основном стационарными учреждениями Госбанка. Они направляли в полевые учреждения свои лучшие, опытные кадры, обеспечивали полевые учреждения необходимыми бланками, банковской документацией, имуществом. В отчете УПУ Госбанка за 1941 г. отмечалось, что в 1941 г. (с 23 июня по декабрь) было открыто 598 полевых учреждений Госбанка СССР. По состоянию на 26 декабря 1941 г. функционировало 14 полевых контор, а также 12 полевых отделений, подчиненных УПУ. Общее руководство полевыми учреждениями осуществляло Правление Госбанка СССР.
В невероятно трудных условиях первого периода войны полевые учреждения вели напряженную работу. Наряду с организационной работой шло обучение личного состава, призванного из запаса. Преодолевая огромные трудности, полевые учреждения банка выполняли свои функции по обслуживанию действующей армии, приобретая опыт работы в боевой обстановке. Нередко офицерам полевых учреждений приходилось действовать под огнем противника.
В архиве Департамента полевых учреждений Банка России сохранилось много документов, свидетельствующих о нелегком труде военных банкиров, о трудностях, выпавших на их долю. В условиях боевых действий на них лежала большая ответственность за сохранность крупных денежных сумм, что особенно трудно было сделать во время отступления, когда целые армии попадали в окружение, тысячи людей оказались в плену, а войска отходили вглубь страны. Каждый случай утраты денежной наличности расследовался руководством вышестоящей полевой конторы совместно с военной прокуратурой фронта. Для спасения ценностей и выноса их из окружения работники полевых учреждений иногда распределяли документы и ценности между собой. В ряде случаев во избежание потерь деньги уничтожались согласно инструкции, что подтверждалось соответствующими актами.
Вот пример из хроники военных действий.
Героический подвиг совершил кассир полевой кассы Госбанка № 576 лейтенант А.С. Колобков в октябре 1941 года. Когда немецко-фашистские войска подходили к г. Калинин, полевая касса находилась в Торжке. Утром 13 октября А.С. Колобков находился на другом берегу реки от дома, в котором размещалась касса. Неожиданно налетели 30 самолетов противника и начали бомбить город. Вокруг рвались бомбы, возникали пожары. Помощник начальника финансового отдела был убит на месте. Кассир кассы А.С. Колобков, несмотря на сильную бомбежку, начал пробираться к дому, где находились ценности полевой кассы. Дойдя до реки, лейтенант А.С. Колобков заметил, что дом, в котором расквартирована касса, охвачен огнем. Через мост пройти было невозможно из-за интенсивной бомбардировки. И тогда лейтенант А.С. Колобков переплыл реку и, пренебрегая опасностью, вынес из горящего дома мешок с деньгами.
Недалеко от дома протекал ручей, в ложбине которого часовой кассы скрывался от бомбежки. Лейтенант А.С. Колобков оставил бойца охранять мешок с деньгами, а сам бросился в горящий дом и вытащил железный сундук с деньгами. В этой ложбине лейтенант А.С. Колобков с бойцом пролежали до вечера, пока не прекратилась бомбежка. Ценности были полностью сохранены. А.С. Колобков разыскал свою часть и на случайной попутной машине доставил туда спасенные ценности. За проявленное мужество при спасении государственных ценностей кассир полевой кассы лейтенант А.С. Колобков был награжден медалью «За отвагу». Этот факт в свое время был отмечен также приказом по Правлению Госбанка.
Главной задачей финансистов стало обеспечение практически бесперебойных поставок на фронт военной техники, оружия, боеприпасов, амуниции и продовольствия. Содержание военнослужащих было переведено преимущественно на безналичный расчет, который помог сберечь государственные и личные средства.
В августе 1941 года Иосиф Сталин подписал приказ о денежном поощрении летчиков Балтийского флота, которые первыми начали бомбить Берлин. Каждому члену экипажа, который участвовал в полете и сбрасывал бомбы на Берлин, выплачивали по две тысячи рублей (сейчас это около 240 тысяч рублей).
1943 год для большинства полевых учреждений Госбанка был годом начала работ в новых условиях. Мощные наступательные операции Советской Армии привели к освобождению большей части оккупированной ранее врагом территории. Полевым учреждениям Госбанка пришлось вести расчетно-кассовое обслуживание войск в условиях стремительного наступления частей, отдаленности от мест пополнения имуществом, бланками и деньгами.
Экономия государственных средств (максимальное сокращение выпуска денег в обращение) во фронтовых условиях достигалась путем широкого развития безналичных расчетов (в основном это касалось денежного содержания военнослужащих), а также аккумуляции денежных средств путем развития вкладных операций. Вкладные операции являлись наиболее трудоемким участком работы.
Бойцы на передовой и сотрудник финансового управления РККА. Фото из архива Минобороны РФ.
Так, полевая контора Госбанка 1-го Украинского фронта, несмотря на трудности работы в I квартале 1944 года, сумела полностью и в срок обеспечить денежной наличностью нужды фронта, не допустила ни одного случая кассовых просчетов и хищений, перевыполнила план по приросту вкладов, сократила долю эмиссии в покрытии выплат на 2,4% и добилась хорошей постановки бухгалтерского учета.
Полевая контора Ленинградского фронта имела отличную постановку бухгалтерского учета, перевыполнила план по приросту вкладов и добилась значительных поступлений денежной наличности от военторга (в размере 22% от общей суммы выплат). Это дало возможность конторе снизить долю эмиссии до 12,4% от общей суммы выплат.
Во втором периоде войны полевые учреждения Госбанка проводили большую работу по реализации облигаций государственного займа и приему взносов военнослужащих в фонд обороны.
