СУБЪЕКТ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА
Выпуск 32. Граф А.И. Васильев — первый министр финансов России
Версия для сохранения и печати (<1 Мб)
Портрет работы В. Л. Боровиковского.
Граф Алексей Иванович Васильев родился в 1742 году в семье сенатского секретаря Ивана Васильева. Окончив юнкерскую школу при Сенате, он поступил на службу протоколистом в Сенат, где своим здравым умом, усердием, бескорыстием и искусством в составлении бумаг обратил на себя внимание самого генерал-прокурора князя А. А. Вяземского, который сделал его правителем канцелярии. Однако по настоящему его карьера пошла в гору после поднесенных в 1778 году правящей тогда Екатерине II сразу трех трудов, описывавших, как должна быть устроена финансовая система империи. «Свод законов по финансовой части», «Государственная окладная книга» и «Наставления казенным палатам» показались государыне столь полезными, что она произвела А.И. Васильева в действительные статские советники. В 1781 году Екатерина II назначила его управляющим экспедицией для ревизии государственных счетов и даровала ему пятьсот крестьянских душ. В случае болезни генерал-прокурора А. А. Вяземского Алексей Иванович Васильев докладывал императрице дела государственного казначея и в 1791 году произведен в тайные советники.
В 1793 году А. И. Васильев был назначен директором Медицинской коллегии. А Именным указом от 18 декабря 1798 года уже император Павел I поручил А. И. Васильеву создать необходимую материальную базу для открытия в Петербурге высшего учебного заведения по подготовке врачей. Эта дата считается днем основания Петербургской медико-хирургической академии, которая со временем стала ведущим учебно-научным центром Российской империи по подготовке врачей и развитию медицинской науки. За десять лет работы на этом посту ему удалось расширить деятельность коллегии, преобразовать административное устройство и улучшить материальную базу медицинской части в России.
В ноябре 1796 года, после того, как императором стал Павел I, А. И. Васильев, уже заседавший в Сенате, был назначен государственным казначеем (финанс-министром). В этой должности он заведовал поступлением и распределением казенных налогов и составлял смету. За четыре года службы в этой должности финансист сумел значительно улучшить счетоводство, сократить государственные долги, упорядочить казенные траты, работал над схемой перечеканки медной монеты, призванной увеличить курс ассигнаций.
Император Павел I не жалел наград, оценив деятельность Алексея Ивановича Васильева орденами Святой Анны и Святого Александра Невского, баронским титулом и двумя тысячами крестьянских душ в Саратовской губернии. В декабре 1798 года он присвоил Алексею Ивановичу чин действительного тайного советника, а в декабре следующего года сделал его рыцарем — почетным командором ордена Иоанна Иерусалимского. Павел I был единственным русским императором — магистром Мальтийского ордена, а значит — имел право присваивать своим поданным и рыцарские звания.
Вот как писал о графе А И. Васильеве один из самых знаменитых русских мемуаристов первой половины XIX века — Филипп Филиппович Вигель: «В нем была вся скромность великих истинных достоинств. Простота его жизни была не притязание на оригинальность, не следствие расчетов, а умеренности желаний и давнишних привычек. Будучи происхождения незнатного, едва ли дворянского, он не ослеплялся счастием, никогда не забывался среди успехов...».
Но, как это часто бывает, признание властителей — штука непостоянная, а близость к ним и их ласка не гарантируют от происков недоброжелателей. В случае с графом А И. Васильевым оказалось достаточно одного доноса, ловко состряпанного императорским парикмахером графом Иваном Павловичем Кутайсовым, и в ноябре 1800 года Алексей Иванович был уволен от всех должностей. Однако уже в марте 1801 года с восшествием на престол Александра I он опять назначен государственным казначеем и восстановлен в других должностях. А после создания министерств был в 1802 году назначен министром финансов.
Задача, возложенная на министра Манифестом от 8 сентября 1802 года, формулировалась следующим образом: «Управление казенными и государственными частями, кои доставляют правительству нужные на содержание его доходы, и генеральное всех доходов разсигнование по разным частям государственных расходов». И именно граф Алексей Иванович Васильев ввел практику ежегодной подачи другими ведомствами отчетов о своих расходах, навел порядок в сборе податей. При нем в состав министерства финансов входили монетный департамент, экспедиция заготовления, хранения и продажи вексельной бумаги, дела по Камеральному столу, печатанью векселей и заемных писем. Позже вошел и горный департамент.
Первому русскому министру финансов, можно сказать, повезло, ведь возглавить ведомство ему пришлось в мирное время — редкость для эпохи наполеоновских войн. Лучшего времени для приведения в порядок государственных финансов у графа А. И. Васильева и быть не могло. И он с упорством взялся за дело, в котором знал толк.
«С проницательным умом он соединял доброе сердце, нрав скромный и обходительный, отличался бережливостью, был трудолюбив, беспристрастен, доступен для каждого, ласков со всеми, никогда не предавался порывам гнева и не оскорблял никого словом, даже взглядом суровым», — писал о первом русском министре финансов его современник, историк Дмитрий Бантыш-Каменский.
Проведенные Алексеем Ивановичем Васильевым мероприятия показали свою эффективность уже через три года после его назначения. Заслугой А. И. Васильева стало заметное сокращение государственного долга: в 1802 году финансовое ведомство смогло погасить облигации на 3,5 миллиона голландских гульденов, а в 1804 — 1808 годах был закрыт генуэзский заем (3 миллиона пиастров). Для обеспечения воевавшей в Европе армии государству не пришлось прибегать к увеличению податей.
Одновременно с этим Алексей Васильевич провел две важные законодательные меры:
- в 1802 году был утвержден устав о государственных лесах, внесший значительные улучшения в порядок заведования лесными имуществами.
- в 1806 году получило силу закона разработанное под его непосредственным руководством горное положение, которое в течение многих десятилетий было основой российского горного законодательства.
Он также руководил разработкой нового откупного закона, который, среди прочего, ограничил количество питейных домов и запретил откупщикам содержать трактиры.
Граф А.И. Васильев — первый в истории России министр финансов. Он провел успешную денежную реформу, ратовал за свободу торговли, был в опале у Павла I и в фаворе у императора Александра I. Его реформы стали по сути единственными, которые перед войной 1812 года России удалось осуществить до конца.
Умер граф Алексей Иванович Васильев в 1807 году, всего пяти лет не дожив до наполеоновского нашествия. И хотя в истории России в последующие годы были и более успешные финансовые министры, цель их деятельности с тех пор не меняется.
Похоронен А. И. Васильев на Лазаревском кладбище Александро-Невской лавры Санкт-Петербурга.