СУБЪЕКТ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА
Выпуск 144. Финансовая реформа 1993 года
Версия для сохранения и печати (<1 Мб)
В начале девяностых годов на территории нашей страны прошли две денежные реформы — 1991 и 1993 годов.
Главной причиной реформы 1993 года была попытка борьбы с инфляцией, которая по итогам 1992 года составила 2509%. Многие до сих пор считают, что гиперинфляция была вызвана развалом производства, последовавшим за развалом СССР, однако это не так.
Распад Советского Союза привёл к образованию на его территории 15 суверенных государств (по числу союзных республик, входивших в СССР), каждое из которых начало проводить независимую и несогласованную политику в сфере денежного обращения. Все новые государства использовали общую валюту — рубль, но правом его выпуска обладал только Центральный банк Российской Федерации. Однако центральные банки бывших союзных республик имели возможность без согласования с ЦБ РФ выдавать местным предприятиям кредиты в рублях в безналичной форме, которыми они могли рассчитываться с российскими контрагентами за произведённые в России товары. Это неподконтрольное кредитование увеличивало инфляцию.
Борис Григорьевич Фёдоров.
С декабря 1992 по декабрь 1993 года — Заместитель Председателя Совета Министров Российской Федерации, с марта 1993 года — одновременно Министр финансов Российской Федерации. Родился 13 февраля 1958 года, в Москве. Умер 19 ноября 2008 года, в Лондоне, в возрасте 50 лет. Похоронен в Москве на Троекуровском кладбище. Б.Г. Фёдоров свободно владел английским, составил и издал популярный англо-русский банковский и валютно-кредитный словарь терминов, содержащий 15 тыс. терминов и статей в издании 2000 года. Был зарегистрирован как фермер, занимался восстановлением усадеб, писал и издавал книги по истории России. В процессе исследования собственной родословной выяснил, что является пра-пра-правнучатым племянником русского композитора М.И. Глинки.
Россия оказалась перед очень сложным выбором. С одной стороны, стратегически страна была заинтересована в сохранении рублёвой зоны, в которой в качестве платёжного средства используется рубль, поскольку это обеспечивало бы наше экономическое влияние на бывшие союзные республики. С другой ‑ в кратко- и среднесрочном периоде это создавало серьёзную нагрузку на российскую экономику и подвергало хозяйственную систему мощному инфляционному удару.
В этих обстоятельствах одним из важнейших условий стабилизации финансов России стал переход на новую собственную валюту и отказ от советского рубля.
О начале проведения денежной реформы ЦБ РФ объявил 24 июля 1993 года.
Реформа 1993 года преследовала цели укрощения инфляции и обмена оставшихся в обращении денежных знаков 1961 — 1992 годов на купюры нового образца. Реформа носила конфискационный характер в связи с тем, что был установлен ряд ограничений при обмене денежных знаков. Кроме того, она проводилась в период летних отпусков, что создавало дополнительные сложности для граждан. В этой связи Центральный банк Российской Федерации выпустил разъяснение о том, что обмен дензнаков с 1 октября 1993 года производится исключительно при предъявлении документов, подтверждающих невозможность обмена в установленные сроки. Данное ограничение было также направлено на борьбу с притоком рублёвых денежных знаков из бывших советских республик, поскольку центральные банки некоторых бывших союзных республик уже начали эмиссию национальных валют.
Выпуск национальными банками с 1993 года национальных денежных знаков на пространстве бывшего союзного государства стал угрожать российской денежной единице тем, что старая денежная масса могла хлынуть в Российскую Федерацию.
В качестве официальных целей реформы были объявлены борьба с инфляцией, изъятие из обращения находившихся в обороте бумажных денег советского образца и решение задачи по разделению денежных систем России и других стран СНГ, использовавших рубль в качестве платёжного средства во внутреннем денежном обороте.
На деле же 17 июля 1993 года Россия вышла из рублёвой зоны СНГ, рубль фактически 26 июля 1993 года как платёжное средство взаимосвязанной экономики СНГ прекратил своё существование, а правительство В.С. Черномырдина лишило Россию возможности контролировать всю денежную наличную эмиссию и экономику зависевших от неё республик рублёвой зоны. Безналичный рубль в расчётах между республиками также прекратил своё существование.
В Российской Федерации было принято решение о прекращении обращения на территории государства денежных билетов Госбанка СССР и Банка России образца 1961 — 1992 годов и использовании в стране с 26 сентября 1993 года только банкнот образца 1993 года.
Именно применительно к этой денежной реформе Виктор Степанович Черномырдин, возглавлявший правительство в 1992 — 1998 годы, как считается, произнёс свою знаменитую фразу: «Хотели как лучше, а получилось как всегда!».
Телеграмма Центрального банка Российской Федерации от 24 июля 1993 года № 131-93 «О порядке изъятия из обращения денежных билетов образца 1961 — 1992 гг.»:
«Центральный банк Российской Федерации... в целях устранения множественности модификаций денежных билетов одного достоинства в обращении и в связи с достаточностью в резерве банкнот и монеты Банка России образца 1993 года прекращает с нуля часов (по местному времени) 26 июля 1993 года обращение на всей территории Российской Федерации государственных казначейских билетов СССР, билетов Государственного банка СССР и банкнот Банка России образца 1961 — 1992 годов.
С 26 июля 1993 года государственные казначейские билеты СССР образца 1961 года достоинством 1, 3, 5 рублей, билеты Государственного банка СССР образца 1961 — 1992 годов достоинством 1, 3, 5, 10, 25, 50, 100, 200, 500, 1000 рублей и банкноты Банка России образца 1992 года достоинством 5000 и 10 000 рублей не подлежат приёму ни в какие виды платежей и переводы на всей территории Российской Федерации.
В налично-денежном обороте на территории Российской Федерации остаются банкноты Банка России образца 1993 года достоинством 100, 200, 500, 1000, 5000, 10 000 и 50 000 рублей и металлическая монета СССР и Банка России образца 1961 и последующих годов. <...>
Граждане Российской Федерации и приравненные к ним лица, имеющие прописку или вид на жительство на её территории, могут в течение двух недель, с 26 июля по 7 августа 1993 года, произвести свободный одноразовый личный обмен изымаемых денежных билетов Госбанка СССР, Сберегательного Банка России при наличии паспортов. Причём денежные билеты на сумму до 35 тыс. рублей обмениваются непосредственно при предъявлении в учреждение Сбербанка России. Сумма денежной наличности свыше 35 тыс. рублей подлежит зачислению учреждением Сбербанка России на срочный депозит сроком на 6 месяцев с начислением установленных процентов по счету».
В наличном денежном обороте на территории России после реформы остались банкноты Банка России образца 1993 года. Это были купюры достоинством 100, 200, 500, 1000, 5000, 10 000 и 50 000 рублей. Оставались в обороте металлические монеты образца 1961 и последующих годов, выпущенные при СССР и Банком России.
Реформа 1993 года носила конфискационный характер: она проводилась в период летних отпусков, к тому же был установлен ряд ограничений при обмене денежных знаков. Часть россиян снова лишилась накоплений.