СУБЪЕКТ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА
Бухгалтеров позвали в СРО
Аудиторы спешат поделиться с ними саморегулированием
Вслед за аудиторами с риском введения саморегулирования столкнулся рынок бухгалтерских услуг. Соответствующая дискуссия развернулась при Минфине. Однако инициатор ее — вовсе не государство. По информации «Ъ», таким образом саморегулируемые организации (СРО) аудиторов пытаются под благовидным предлогом решить вопрос несоответствия новым повышенным требованиям Минфина по минимальному количеству членов в них.
Вопрос «о регулировании в сфере оказания бухгалтерских услуг» значится в повестке (есть в распоряжении «Ъ») ближайшего заседания рабочего органа совета по аудиторской деятельности при Минфине, которое намечено на 7 апреля. Источники «Ъ», знакомые с повесткой, указывают: обсуждаться на заседании будет саморегулирование бухгалтеров, по аналогии с тем, как это уже сделано для аудиторов. Идея в том, чтобы непосредственный контроль бухгалтерской деятельности осуществляли саморегулируемые организации (СРО), членство и выполнение стандартов которых было бы для аудиторов обязательным, а сами СРО контролировал бы Минфин.
Сейчас бухгалтерская деятельность не подлежит ни прямому регулированию и надзору, ни саморегулированию. Косвенный контроль за бухгалтерами осуществляют налоговики в ходе проверки налоговой отчетности. Нормативную базу для бухгалтеров готовит Минфин. Насколько масштабна идея введения саморегулирования на бухгалтерском рынке — пока неясно. По сведениям «Ъ», сторонники идеи тотального членства бухгалтеров в СРО — в меньшинстве. Два обсуждающихся варианта: введение саморегулирования для бухгалтеров — предпринимателей и обязательное членство в СРО для штатных главбухов и их замов в компаниях, аудит которых является обязательным.
Бухгалтерам не близок ни один вариант. «По нашему мнению, существующее законодательство обеспечивает необходимый уровень качества оказания бухгалтерских услуг. Введение саморегулирования может оказаться неоправданной нагрузкой на бизнес», — пояснили «Ъ» в Институте профессиональных бухгалтеров. «Членские взносы в СРО — дополнительные ненужные затраты», — соглашается бухгалтер в крупной компании. Реализация данной инициативы может заставить бухгалтеров использовать теневые схемы, опасаются участники рынка: «По закону вести бухучет может и гендиректор, а на самом деле продолжать это делать будет бухгалтер, просто, например, в статусе советника по экономическим вопросам».
Впрочем, как показало обращение «Ъ» в Минфин за разъяснениями, беспокоиться бухгалтерам рано. Там подтвердили, что «вопрос регулирования сферы оказания бухгалтерских услуг» действительно обсуждается. Но речь о профессиональной дискуссии участников рынка, за которой ведомство наблюдает на организованной им площадке и пока принимать какие-либо решения по этому вопросу не планирует.
Интересно то, что, как следует из ответа Минфина, рассмотрение этого вопроса было инициировано вовсе не им, а представителями СРО аудиторов. И, по словам источников «Ъ», знакомых с ситуацией, цель аудиторов — вовсе не уравнять бухгалтеров с собой в правах и обязанностях. Основная причина этой инициативы — требование закона об аудиторской деятельности к 2017 году радикально поднять минимальную планку количества членов в аудиторских СРО (с 700 до 10 тыс. аудиторов и с 500 до 2 тыс. аудиторских компаний). На текущий момент этим требованиям не соответствует ни одно СРО. А все их попытки объединиться по понятным причинам (сложности в распределении руководящих должностей, управлением финансами, выборе базовой СРО и т. п.) пока безуспешны.
В идеале аудиторские СРО рассчитывают на учет в составе их членов бухгалтерских работников. Правда, есть риск, что этого им может не позволить Минфин. «Даже в случае введения саморегулирования для бухгалтеров и разрешения включать их в СРО аудиторов, в рамках одного СРО должны будут вестись два реестра — реестр бухгалтеров и реестр аудиторов, и оба должны будут соответствовать требованиям Минфина», — считает гендиректор аудиторского СРО «Содружество» Ольга Носова. Но и в этом случае польза от привлечения бухгалтеров в аудиторские СРО будет. Те СРО, кто не сохранит этот статус из-за недостатка членов из числа аудиторов, смогут продолжить работать как СРО бухгалтеров, благо их гораздо больше, указывают участники рынка. «Если какие-то СРО в конечном итоге не придут к каким-либо договоренностям с другими СРО аудиторов, то, скорее всего, именно так и поступят», — говорит гендиректор Российской коллегии аудиторов Александр Руф. Вопрос в том, удастся ли аудиторам пролоббировать эту идею в Минфине.
Валерия Францева
Источник: «Коммерсантъ»
Темы: СМИ, СРО, Минфин России, Коммерсантъ